領導幹部因私出國（境）管理(lǐ)平台
(一) 項目背景：
根據黨中央《關于轉發中共中央組織部公安部關于開(kāi)展違規辦理(lǐ)和(hé)持有因私出國（境）證件專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》相關文(wén)件的落地，各地方組織部展開(kāi)關于收集處級幹部相關因私處境證件，從(cóng)而進行集中制管理(lǐ)。随着證件數量的增多，關于證件方面的科學化、規範化管理(lǐ)成爲各地機關急需解決的疑難問題。傳統的證件存放(fàng)管理(lǐ)方式，雖然能(néng)有效的解決證件的安全問題，但(dàn)是在于證件相關信息更新不及時(shí)，證件存取麻煩，無法形成一套高(gāo)校的流程體系。
另外(wài)，部分領導幹部對(duì)有關規定和(hé)手續不了(le)解，在報(bào)送材料過程中出現(xiàn)漏報(bào)、錯報(bào)等現(xiàn)象；同時(shí)，個别領導幹部出國（境）回來(lái)後不及時(shí)向組織部門(mén)填報(bào)《出國（境）回執單》。爲規範因私出國（境）證件的辦理(lǐ)、保管和(hé)使用(yòng)，切實加強對(duì)處級以上(shàng)領導幹部（含離退休的省管、市管幹部、轉制社區(qū)“兩委”班子成員，下(xià)同）因私出國（境）管理(lǐ)，根據《中共中央組織部關于進一步加強領導幹部出國（境）管理(lǐ)監督工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》（組通字〔2014〕14号）等文(wén)件精神，結合諸暨市實際，進行信息化系統建設。
(二) 現(xiàn)狀分析
2.1、證件數量太多，保管不易
現(xiàn)有證件數量多，現(xiàn)在都是統一放(fàng)在幾個傳統檔案櫃裏面來(lái)進行存放(fàng)。雖實現(xiàn)了(le)集中保管，但(dàn)對(duì)應的單一證件存取的時(shí)候，比較繁瑣；
2.2、現(xiàn)管證件有效期無法得到(dào)及時(shí)的提醒
在管證件有沒有到(dào)期，無法形成有效的提醒。現(xiàn)有工(gōng)作(zuò)中，都是通過EXCEL或者WORD表格等格式進行相關管理(lǐ)，需要人爲的主動去篩選排查，才能(néng)發現(xiàn)相關到(dào)期證件，信息更新不及時(shí)；
2.3、在海量證件中，無法高(gāo)效的查找存取指定的證件，工(gōng)作(zuò)效率相對(duì)較低(dī)
現(xiàn)有證件存取流程，都是按照部門(mén)單位，通過信封分類統一保管，在找指定證件的時(shí)候耗時(shí)較長；
2.4、證件借出未還隻能(néng)通過人爲或者紙(zhǐ)質相關文(wén)檔來(lái)進行提醒
證件借出登記，都是通過紙(zhǐ)質或者EXCEL等形式進行登記，沒有一套及時(shí)有效的統計(jì)分析手段，而且在實際操作(zuò)過程中，由于借出人事(shì)務繁忙，往往不能(néng)及時(shí)的把借出證件歸還，而保管人員針對(duì)海量借出證件，無法形成智能(néng)化提醒；
2.5、人爲幹擾因素很(hěn)大(dà)，出現(xiàn)問題沒有有效的追溯機制
證件存放(fàng)、記錄等，都是人爲操作(zuò)，人爲因素幹預很(hěn)大(dà)，即使出現(xiàn)證件丢失、領用(yòng)錯誤，也(yě)沒有一套有效的追溯倒查機制；
2.6、部分幹部多次出國沒有及時(shí)有效的預警
由于通用(yòng)的傳統方式辦公，幹部出國次數往往隻能(néng)通過人爲的去記錄次數，所以在針對(duì)多次出國的幹部，在排查的時(shí)候，無法及時(shí)進行信息查詢而做到(dào)準确管控；
2.7、審批時(shí)間長、送審材料不全
現(xiàn)有審批涉及多組織、多部門(mén)，送審人員要跑多個單位，耗時(shí)較長。同時(shí)部分領導幹部對(duì)有關規定和(hé)手續不了(le)解，在報(bào)送材料過程中出現(xiàn)漏報(bào)、錯報(bào)等現(xiàn)象。
2.8、報(bào)表統計(jì)工(gōng)作(zuò)耗時(shí)長
根據現(xiàn)有的工(gōng)作(zuò)模式，數據報(bào)表統計(jì)麻煩，需耗大(dà)量的時(shí)間人爲整理(lǐ)數據生成報(bào)表；
(三) 建設目的：
針對(duì)上(shàng)訴問題,我司多次于使用(yòng)部門(mén)進行需求溝通,本次信息化系統建設目的主要有以下(xià)幾個重點:
3.1管理(lǐ)機制建設：建立一套科學的證件管理(lǐ)機制，通過信息化手段，有效的把這(zhè)套管理(lǐ)機制進行監控；
3.2 數據中心庫建立：建立諸暨市領導幹部因私出國（境）數據中心庫，爲數據分析提供數據支撐，實現(xiàn)人員信息電子化；
3.3審批流程建設：通過信息化手段，建立線上(shàng)審批流程，實現(xiàn)全流程無紙(zhǐ)化審批，加快(kuài)審批進度；
3.4高(gāo)效率：通過先進的物聯網整合技術，形成一套高(gāo)效的證件檢索體系，方便證件的存取；
3.5避免人工(gōng)影響：通過條碼\RF等技術手段，形成全程無紙(zhǐ)化信息傳遞，有效的減免人爲因素在操作(zuò)過程中的影響；
3.6預警體系的建立：通過信息化手段，建立高(gāo)速、有效的預警體系，可以逐級預警，解決日常證件管理(lǐ)證件信息傳遞的孤島。如人員多次出國提醒、證件有效期提醒、證件借出未還提醒、人員超期在外(wài)提醒等；
3.7智能(néng)化報(bào)表分析:系統建立後,可以依據系統相關數據生成管理(lǐ)者所需報(bào)表,大(dà)大(dà)減少日常工(gōng)作(zuò)中,因爲報(bào)表的統計(jì)而花(huā)費的時(shí)間,通過系統,可直接根據報(bào)表格式,導出數據形成報(bào)表。
(四) 方案概述：
因私出國（境）證件管理(lǐ)系統解決方案是杭州橙宇網絡科技有限公司根據政府相關
單位提出因私出國相關證件進行集中制管理(lǐ)需求的基礎上(shàng)，多方實地考察方案可行性後進行研發設計(jì)。
系統架構主要采用(yòng)B/S架構,該架構有效的保證數據的安全以及異地部署等問題，使
服務器端管理(lǐ)和(hé)客戶端應用(yòng)更高(gāo)效和(hé)便捷.數據實時(shí)性方面,本架構有效的保證了(le)業務、操作(zuò)的實時(shí)性交互.系統主要使用(yòng)ExtJs客戶端技術無需加載任何插件即可實現(xiàn)豐富的表單應用(yòng)，采用(yòng)手機APP（安卓手機或平闆）代替傳統PDA掃描槍進行條碼掃描，提供更強大(dà)用(yòng)戶體驗，與智能(néng)儲物箱的嵌入式程序開(kāi)發集成，通過APP可控制櫃門(mén)的打開(kāi)，同時(shí)同步後端管理(lǐ)系統出入庫狀态，方便工(gōng)作(zuò)人員的證件出入庫操作(zuò)。手機APP的開(kāi)發模式爲混合模式即cordova + html5。儲物櫃系統主要以RFID技術、web應用(yòng)技術、嵌入式系統技術等主流物聯網技術爲依托,實現(xiàn)對(duì)儲物櫃、設置于儲物櫃上(shàng)的電子密碼鎖、對(duì)電子密碼鎖進行控制的控制系統、系統電源、與控制系統連接的高(gāo)清監控系統、傳感系統和(hé)通信模塊，以及與所述通信模塊通過通信網連接的用(yòng)戶通信終端控制。
本系統由主要由證件管理(lǐ)系統、條碼管理(lǐ)系統、智能(néng)櫃控制系統、 WindowCE控制
終端、和(hé)電子儲物系統等五部分組成。其中證件管理(lǐ)解決方案軟件應用(yòng)層主要實現(xiàn)管理(lǐ)層上(shàng)的需求，包括：證件信息數據化、證件出入庫統計(jì)、分析、智能(néng)揀貨、智能(néng)預警提醒等功能(néng)；本方案硬件控制層主要爲證件的安全儲物實現(xiàn)硬件支撐。通過軟件控制自(zì)動化貨櫃，以“即時(shí)存取即時(shí)開(kāi)門(mén)”原則，整合條碼應用(yòng)，對(duì)證件實行一人一條碼機制，從(cóng)而實現(xiàn)科學化的保管。
同時(shí)，在系統的建設中，除正常的證件管理(lǐ)之外(wài)，整合一體化的審批流程，實行線上(shàng)實施審批流程，全過程審批留痕，從(cóng)而避免紙(zhǐ)質在報(bào)送材料過程中出現(xiàn)漏報(bào)、錯報(bào)等現(xiàn)象。此外(wài)，系統能(néng)夠對(duì)在管幹部出國情況能(néng)夠自(zì)動預警，減少人爲判斷造成的失誤。
(五) 部分客戶案例:
以下(xià)是公司目前部分組織部部分客戶案例：
(六) 應用(yòng)效益:
5.1高(gāo)效存取：證件存取效率提高(gāo)90%以上(shàng)，原證件的查找、存取需要幾分鐘(zhōng)的時(shí)間，通過系統以後，可實現(xiàn)幾秒完成證件的存取；
5.2提高(gāo)辦公效率，實現(xiàn)無紙(zhǐ)化辦公：不用(yòng)拿着各種文(wén)件、申請(qǐng)、單據在各部門(mén)跑來(lái)跑去，等候審批、簽字、蓋章，而是利用(yòng)快(kuài)速而廉價的網絡傳遞手段，發揮信息共享功能(néng)來(lái)協調單位内各部門(mén)的工(gōng)作(zuò)，減少工(gōng)作(zuò)中複雜(zá)環節；
5.3有效解決證件提醒問題：通過系統，可以完美(měi)實現(xiàn)證件的有效期到(dào)期提醒、證件借出未還提醒、以及人員出國次數管控。并可按照管理(lǐ)者的需要進行逐級預警或者提醒；
5.4溯源：審批流轉全程電子化留痕、存儲證件的信息完整性、詳細記錄證件日志數據，方便事(shì)後追溯；
5.5報(bào)表：多樣式、多維度數據報(bào)表分析，有效解決日常管理(lǐ)中數據分析的需要。